日前，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部發(fā)布通知，要求進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

　　通知指出，力爭到2020年，全國秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上;秸稈焚燒火點數(shù)或過火面積較2016年下降5%，在人口集中區(qū)域、機(jī)場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的區(qū)域內(nèi)，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。

　　通知明確，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓寬秸稈利用渠道;支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

　　通知還強(qiáng)調(diào)，要推動技術(shù)進(jìn)步，提高收集和利用水平，鼓勵秸稈綜合利用企業(yè)、科研單位引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)實用的秸稈粉碎還田、撿拾打捆、固化成型、炭氣油聯(lián)產(chǎn)等新裝備，推廣秸稈就地就近實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化的小型化、移動式裝備，推進(jìn)秸稈綜合利用裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與應(yīng)用。

　　據(jù)悉，2015年10月13日，由國家林業(yè)局全國木材行業(yè)管理辦公室、國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司指導(dǎo)，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會、萬華生態(tài)板業(yè)股份有限公司主辦，湖北省公安縣政府承辦的“農(nóng)作物秸稈收集與綜合利用現(xiàn)場會”在湖北省公安縣舉辦。該現(xiàn)場會的主旨就是推介綜合利用農(nóng)作物剩余物，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型人造板產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗。

　　中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會秘書長石峰分析稱，農(nóng)作物秸稈綜合利用的加快，生態(tài)環(huán)保型秸稈人造板產(chǎn)業(yè)和萬華生態(tài)板業(yè)等相關(guān)企業(yè)將迎來發(fā)展新機(jī)遇。

　　通知全文：

　　關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知

　　發(fā)改環(huán)資[2015]2651號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委(經(jīng)信委)，財政廳(局)，農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(委、局)，環(huán)保廳(局);新疆建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局：

　　2008年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》(國辦發(fā)[2008]105號)以來，各地區(qū)、各部門積極采取有效措施，農(nóng)作物秸稈(以下簡稱秸稈)綜合利用和禁止露天焚燒(以下簡稱禁燒)工作取得了積極進(jìn)展，綜合利用水平有所提高，露天焚燒火點數(shù)明顯減少。但是，由于全社會對秸稈焚燒危害性認(rèn)識不足，秸稈綜合利用激勵政策不到位，部分地區(qū)秸稈露天焚燒現(xiàn)象仍屢屢發(fā)生，導(dǎo)致資源浪費、環(huán)境污染，甚至引發(fā)火災(zāi)，危及交通安全，形勢仍十分嚴(yán)峻。為了進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)總體要求。貫徹落實黨的十八大提出的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，按照政府引導(dǎo)、市場運作、多元利用、疏堵結(jié)合、以疏為主的原則，完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,加大秸稈禁燒力度，進(jìn)一步落實地方政府職責(zé)，不斷提高禁燒監(jiān)管水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)主要目標(biāo)。力爭到2020年，全國秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上;秸稈焚燒火點數(shù)或過火面積較2016年下降5%，在人口集中區(qū)域、機(jī)場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的區(qū)域內(nèi)，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。

　　二、推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓寬秸稈利用渠道

　　(三)完善高效收集體系。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地分布情況、種植制度、秸稈產(chǎn)生和利用現(xiàn)狀，鼓勵農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在購買農(nóng)作物收獲機(jī)械時，配備秸稈粉碎還田或撿拾打捆設(shè)備，完善激勵措施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展秸稈還田、收儲服務(wù)。要加強(qiáng)收獲作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，推行秸稈機(jī)械化還田作業(yè)和留茬高度等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)秸稈就地還田或應(yīng)收盡收。

　　(四)建立專業(yè)化儲運網(wǎng)絡(luò)。各地要積極扶持秸稈收儲運服務(wù)組織發(fā)展，建立規(guī)范的秸稈儲存場所，促進(jìn)秸稈后續(xù)利用。各地應(yīng)出臺方便秸稈運輸?shù)恼叽胧?，提高秸稈運輸效率。鼓勵有條件的企業(yè)和社會組織組建專業(yè)化秸稈收儲運機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資本參與秸稈收集和利用，逐步形成商品化秸稈收儲和供應(yīng)能力，實現(xiàn)秸稈收儲運的專業(yè)化和市場化。

　　(五)提高秸稈農(nóng)用水平。各地要按照種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)優(yōu)先的原則，進(jìn)一步加大秸稈還田力度，大力推廣秸稈生物炭還田改土技術(shù)，積極開展秸稈-牲畜養(yǎng)殖-能源化利用-沼肥還田、秸稈-沼氣-沼肥還田等循環(huán)利用，加大秸稈機(jī)械化粉碎還田、快速腐熟還田力度，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場(戶)和小區(qū)、飼料企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，引導(dǎo)秸稈基料食用菌規(guī)?；a(chǎn)。開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范，探索秸稈綜合利用方式的合理搭配和有機(jī)耦合模式，推動區(qū)域秸稈全量利用。

　　(六)拓寬綜合利用渠道。各地要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持市場化的發(fā)展方向，在政策、資金和技術(shù)上給予支持，通過建立利益導(dǎo)向機(jī)制，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。在秸稈產(chǎn)生量大且難以利用的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)秸稈資源量和分布特點，科學(xué)規(guī)劃秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)以及循環(huán)流化床、水冷振動爐排等直燃發(fā)電廠，秸稈發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)且不限發(fā)。

　　三、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管

　　(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和考核。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等應(yīng)用，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測的效率和水平。健全秸稈資源評估、綜合利用和焚燒監(jiān)測的統(tǒng)計、評價體系。逐步建立以過火面積、焚燒量和綜