【中華板材網(wǎng)】日前，美國正式公布對(duì)中國硬木膠合板反補(bǔ)貼初裁結(jié)果，包括兩家魯企在內(nèi)的3家強(qiáng)制應(yīng)訴中國企業(yè)的反補(bǔ)貼稅率為零，15家不合作企業(yè)將被征收27.16%的反補(bǔ)貼稅，其他近百家應(yīng)訴企業(yè)的稅率則為22.63%。

    據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者調(diào)查，在近百家應(yīng)訴企業(yè)中，以魯企為主，這些企業(yè)大部分來自臨沂。在商務(wù)部、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師等各方的參與下，強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的初裁結(jié)果比較理想，但是其他應(yīng)訴企業(yè)將面臨被高稅率逼迫退出美國市場的威脅，一旦實(shí)施，或重創(chuàng)出口居前的山東板材產(chǎn)業(yè)。

律師：這不合理

   2月28日，美商務(wù)部公布了對(duì)華硬木膠合板反補(bǔ)貼初裁公告，各利益攸關(guān)方可于公告30天內(nèi)向美商務(wù)部申請(qǐng)召開聽證會(huì)。

   北京嘉潤道和律師事務(wù)所作為律師團(tuán)隊(duì)參與了本次“雙反”調(diào)查。該所的合伙人張濤告訴導(dǎo)報(bào)記者，“所有應(yīng)訴企業(yè)的反補(bǔ)貼稅率應(yīng)該和強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)一樣都是零。美國商務(wù)部此次稅率的計(jì)算方法有問題，把那些未應(yīng)訴企業(yè)的初裁結(jié)果也納入在內(nèi)，導(dǎo)致其余近百家中國企業(yè)被征收平均高達(dá)22.63%的稅，這樣的裁定是沒有法律根據(jù)的。我們正會(huì)同商務(wù)部、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和應(yīng)訴企業(yè)共同商討對(duì)策。”

   張濤表示，目前爭議的焦點(diǎn)就是美國商務(wù)部的計(jì)算方法。后續(xù)具體應(yīng)訴的策略、方法和是否召開聽證會(huì)等，暫時(shí)還沒有定下來，不方便對(duì)外透露。張濤說，理論上美國可以強(qiáng)制任何企業(yè)參加應(yīng)訴。一般來說，強(qiáng)制應(yīng)訴的企業(yè)都是出口量居前的企業(yè)，需要接受美國商務(wù)部的詳盡調(diào)查，且程序上比一般應(yīng)訴企業(yè)要復(fù)雜得多。

   在“雙反”調(diào)查中，一般配合調(diào)查的企業(yè)會(huì)得到較低的稅率，不配合調(diào)查的稅率則偏高。此次，15家放棄應(yīng)訴的企業(yè)將被征收27.16%的不合作企業(yè)稅率。張濤解釋說，不應(yīng)訴企業(yè)被征最高稅是很正常的，這個(gè)行業(yè)這么多企業(yè)，都去應(yīng)訴也不現(xiàn)實(shí)。全國近百家涉案企業(yè)，只有15家沒有應(yīng)訴，已經(jīng)是非常不錯(cuò)的結(jié)果了。“參加應(yīng)訴是需要成本的，是一種投資行為。強(qiáng)制應(yīng)訴的企業(yè)需要投入數(shù)百萬元，而一般應(yīng)訴企業(yè)也需要花費(fèi)幾萬元。如果本身出口的量不大，或者只是做了幾單生意，又不打算將美國市場作為重點(diǎn)出口地，那么企業(yè)就沒有必要應(yīng)訴。”張濤說。

企業(yè)：壓縮出口數(shù)量

  “這個(gè)官司，我們不打不行，不打美國市場就沒了。”3日，臨沂圣福源木業(yè)的銷售總監(jiān)李玉旭告訴導(dǎo)報(bào)記者，作為出口美國銷量最大的企業(yè)之一，圣福源木業(yè)年均出口美國1800萬美元，其中95%都是硬木膠合板產(chǎn)品。能獲得零稅率是個(gè)看上去不錯(cuò)的結(jié)果，李玉旭說，“但根不上談不上勝利，這只是反補(bǔ)貼的初裁結(jié)果，后續(xù)還有反傾銷調(diào)查。”

   他對(duì)美方的調(diào)查結(jié)果并不感到意外，國內(nèi)對(duì)木業(yè)企業(yè)本身就沒有補(bǔ)貼，他們只是如實(shí)填寫了美國商務(wù)部的調(diào)查材料。為了參加應(yīng)訴，他們已經(jīng)花費(fèi)了300多萬元。

   臨沂圣福源木業(yè)代表中國企業(yè)應(yīng)訴的不僅是反補(bǔ)貼調(diào)查，還是參加反傾銷強(qiáng)制調(diào)查的兩家企業(yè)之一。反補(bǔ)貼調(diào)查期為2011年全年，反傾銷調(diào)查期為2012年1月至2012年6月。反傾銷的調(diào)查結(jié)果將在4月公布。一般來說，反傾銷稅的懲罰力度更大。

  “去年開始的‘雙反’調(diào)查，已經(jīng)影響到了我們?cè)诿赖匿N量，再加上原材料價(jià)格上漲，總銷售出現(xiàn)了下滑。為了避免不必要的麻煩，公司將壓縮赴美出口的數(shù)量。”李玉旭說。

   美國硬木膠合板單板協(xié)會(huì)（HPVA） 總裁Kip在接受媒體采訪時(shí)表示，從中國進(jìn)口的廉價(jià)木材商品已經(jīng)占領(lǐng)了美國和加拿大生產(chǎn)商的國內(nèi)市場份額，美國生產(chǎn)商的產(chǎn)能閑置率穩(wěn)定在60%。對(duì)此，李玉旭介紹說，中國膠合板產(chǎn)品的到來，以具有競爭優(yōu)勢的價(jià)格迅速占領(lǐng)了部分美國市場。中國輸美產(chǎn)品其實(shí)和美國企業(yè)生產(chǎn)的具有很大的不同，中方以中低端為主，高端市場仍由美國企業(yè)占據(jù)，而且在產(chǎn)品的規(guī)格等方面也有很大不同。

行業(yè)協(xié)會(huì)：正在研究對(duì)策

  在此次應(yīng)對(duì)“雙反” 調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會(huì)扮演了關(guān)鍵角色——幾乎是在第一時(shí)間就開始組織國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴。

   去年9月，由位于北卡羅來納州、紐約州和俄勒岡州的6家公司組成的美國硬木膠合板公平貿(mào)易聯(lián)盟（CFTHP）向美國商務(wù)部提起申訴，認(rèn)為從中國出口到美國的硬木和裝飾用膠合板傾 銷幅度為 298.36% 至321.68%，補(bǔ)貼幅度也超過2%的允許范圍。隨后，美國國際貿(mào)易委員會(huì)于當(dāng)年9月27日發(fā)出了損害調(diào)查。隨后，美國商務(wù)部于10月18日正式發(fā)起“雙反”調(diào)查。

   導(dǎo)報(bào)記者從中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，在美國國際貿(mào)易委員會(huì)提起調(diào)查的第二天，該協(xié)會(huì)就發(fā)出召開美國對(duì)中國膠合板“雙反” 調(diào)查應(yīng)對(duì)會(huì)議的通知，并于10月8日在國家林業(yè)局內(nèi)召開了此次會(huì)議。協(xié)會(huì)秘書處的狄桂英介紹說，當(dāng)時(shí)近百家企業(yè)參會(huì)，其中來自山東臨沂和江蘇徐州等地的企業(yè)比較集中。

   這次會(huì)議上，多家開展國際貿(mào)易爭端業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所還參與了競標(biāo)，上述北京嘉潤道和律師事務(wù)所就是成功競標(biāo)的律所之一。

   不僅是中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)，臨沂林業(yè)協(xié)會(huì)也組織了多次會(huì)議，主題都是如何應(yīng)對(duì)“雙反”。李玉旭說，參加的企業(yè)代表很多，其中他參與的臨沂的幾次都有七八十人的規(guī)模。狄桂英還透露，初裁的結(jié)果剛剛出來，協(xié)會(huì)市場部正在研究對(duì)策。

   據(jù)了解，這不是該協(xié)會(huì)第一次組織應(yīng)對(duì)“雙反”，此前美國提出的多層木地板的“雙反”調(diào)查中，該協(xié)會(huì)就曾扮演組織者的角色。