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對于木材運(yùn)輸,1990年林業(yè)部與鐵道部、交通部共同制定并全面實行了全國統(tǒng)一的木材憑證運(yùn)輸管理制度,設(shè)有專門的木材檢查站,負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸?shù)臋z查監(jiān)督。
國產(chǎn)材需持有效的木材經(jīng)營許可證和木材采伐許可證,以及檢疫證明在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門辦理木材運(yùn)輸證;進(jìn)口材則憑入關(guān)手續(xù)和入關(guān)檢疫證明到入關(guān)地的林業(yè)主管部門辦理運(yùn)輸證。木材運(yùn)輸證自木材起運(yùn)點(diǎn)到終點(diǎn)全程有效,必須隨貨同行。
那么為什么要加強(qiáng)木材的流通管理呢?
一、加強(qiáng)木材流通管理,是適應(yīng)當(dāng)前相持階段森林資源保護(hù)管理、維護(hù)木材行業(yè)安全的需要。
當(dāng)前,由于現(xiàn)階段城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢、農(nóng)民生活水平相對低下,加上環(huán)境意識不強(qiáng),長期依賴過渡消耗森林資源維持生活的觀念尚未轉(zhuǎn)變。因此,保護(hù)發(fā)展森林資源又成為一項艱巨而緊迫的任務(wù)。
亂砍濫伐林木的違法犯罪活動之所以能夠大行其道,長期存在,其中一個關(guān)鍵原因是非法采伐的木材有人收購,能夠銷贓,可以兌現(xiàn)牟利。一些地方木材流通秩序混亂,無證流通、加工木材單位比較多,違法亂收購木材現(xiàn)象比較普遍,違法運(yùn)輸木材案件仍在上升,從一定程序上誘發(fā)了亂砍濫伐的發(fā)生。
在源頭管理尚未完全到位的情況下,強(qiáng)化木材流通領(lǐng)域檢查監(jiān)督是保護(hù)森林資源有效可行的重要途徑,是木材憑證采伐、憑證運(yùn)輸制度得以落實的有力保證,對打擊亂砍濫伐林木,防止林木疫情傳播等方面具有不可替代的作用。木材市場開放以來,隨著市場的不斷需求,木材源源不斷進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域,在促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),改善林區(qū)群眾生活的同時,也總有一些不法分子為牟取暴利而大肆收購非法來源的木材,在偷漏木材金、稅、費(fèi)后,以低價格進(jìn)入市場,擾亂了公平競爭的市場秩序,影響了林區(qū)的社會穩(wěn)定。
為此,加強(qiáng)木材流通檢查監(jiān)督,打擊違法運(yùn)輸木材活動,維護(hù)正常流通秩序,是保證林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)林農(nóng)根本利益、構(gòu)建林區(qū)和諧社會不可或缺的手段。
三、加強(qiáng)木材流通管理,與國家當(dāng)前掃黑除惡行動相輔相成。
一些地方黑惡勢力也會因承包者勢單力薄、管護(hù)困難,乘機(jī)哄搶、盜伐私有林,不僅破壞森林資源,也直接影響林區(qū)的安定團(tuán)結(jié),打擊林業(yè)流通者積極性。因此,強(qiáng)化木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督,也是促進(jìn)林業(yè)分類流通及鞏固集體木材流通管理體制制度改革成果有效手段。
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