各位老板,環(huán)保稅開征! 各地稅額相繼發(fā)布
- 2017-10-13 11:00:50
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2018年1月1日,環(huán)保稅將正式開征。“通過(guò)排污費(fèi)改環(huán)保稅,有利于提高執(zhí)法剛性,減少地方政府干預(yù),內(nèi)化環(huán)境成本。”環(huán)保稅按排放量征收,多排多繳,少排少繳,有利于促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)保水平,減少污染物排放量。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),福建、貴州等省人大常委會(huì)已通過(guò)省內(nèi)稅額方案,浙江、江西、江蘇、廣東等省已經(jīng)對(duì)外公布征求意見方案,廣西、四川等省就方案在地市政府或企業(yè)層面調(diào)研。
各省原排污費(fèi)適用不同的標(biāo)準(zhǔn)、有高有低,此番“費(fèi)改稅”各省思路也有不同。不少省份將原排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“平移”為環(huán)保稅稅額,部分省份則提高了標(biāo)準(zhǔn)。如福建、江蘇、浙江方案等大致平移了原排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),廣東、貴州等綜合考慮省內(nèi)環(huán)境承載能力(擬)提高稅額標(biāo)準(zhǔn)。
各部門協(xié)作配合:
2017年8月份,三部門聯(lián)合部署要求全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作,要求各地建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作機(jī)制,確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額,摸清稅源底數(shù),及時(shí)交接檔案資料,抓緊建立基礎(chǔ)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)等工作。
國(guó)慶節(jié)前,北京市地方稅務(wù)局對(duì)涉及繳納排污費(fèi)的企業(yè)6395戶繳費(fèi)人信息進(jìn)行逐一核實(shí)和摸底調(diào)查,重慶市地稅局與市環(huán)保局簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》。
環(huán)保稅采取“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收,環(huán)保協(xié)作、信息共享”的征管模式,由企業(yè)向稅務(wù)部門主動(dòng)申報(bào)排污量,稅務(wù)部門核定征收,有疑問(wèn)可向環(huán)保部門提出復(fù)核。
有地方財(cái)政廳稅政處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,原來(lái)排污費(fèi)的收取有一定隨意性,“費(fèi)改稅”后除了遵循環(huán)保稅法,還要遵守稅收征管法,可能會(huì)涉及到滯納金、處罰等,執(zhí)法的剛性會(huì)加強(qiáng)。排污費(fèi)原來(lái)由環(huán)保部門收取,未來(lái)將改由稅務(wù)部門征收。
地方稅額相繼出臺(tái)
數(shù)據(jù)顯示,2003年至2015年,全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2116.99億元,繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶累計(jì)500多萬(wàn)戶。2015年征收排污費(fèi)173億元,繳費(fèi)戶數(shù)28萬(wàn)戶。
2016年8月份,環(huán)保稅法(草案)在全國(guó)人大常委會(huì)審議時(shí),對(duì)立法的總體考慮進(jìn)行了說(shuō)明,在遵循“稅負(fù)平移”的原則下,也指出要突出解決重點(diǎn)問(wèn)題,如考慮各地差異較大,允許地方在規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。
根據(jù)環(huán)保稅法所附的《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》,大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元,水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元。
有7個(gè)省、直轄市調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于通知規(guī)定的低標(biāo)準(zhǔn),如北京調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)的8—9倍,天津?yàn)?—7倍,上海為3—6.5倍,江蘇為3—4倍,河北為2—5倍,山東大氣污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至低標(biāo)準(zhǔn)的2.5—5倍,湖北為1—2倍。
各省在確定未來(lái)大氣和水污染物適用環(huán)保稅稅額上,也有不同的考慮。從已經(jīng)公布方案的省份(尚未經(jīng)省人大常委會(huì)表決)來(lái)看,也大致遵循這兩條道路:要么平移,要么上浮。
如浙江、江蘇總體遵循“費(fèi)稅平移”。如浙江大氣污染物適用稅額每污染當(dāng)量1.4元,四類重金屬污染物適用稅額為每污染當(dāng)量18元;水污染適用稅額每污染當(dāng)量1.4元,五類重金屬污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.8元。而江蘇大氣污染物和水污染物中的主要污染物征收標(biāo)準(zhǔn)分別是每污染當(dāng)量4.8元和5.6元。
廣東方案則有所上浮。9月30日,《廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定(草案)征求意見稿》對(duì)外征求意見,擬定廣東省大氣污染物每污染當(dāng)量1.8元;水污染物每污染當(dāng)量2.8元。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究中心主任張斌表示,環(huán)保稅“費(fèi)改稅”,稅收征管的標(biāo)準(zhǔn)要高一些,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,既要發(fā)揮環(huán)保稅治理污染、促進(jìn)企業(yè)更多采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備,還要考慮到企業(yè)承受能力,改革需要掌握節(jié)奏、平衡各方面因素。
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