環(huán)保部發(fā)聲：從未要求環(huán)保執(zhí)法“一刀切”

   環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤就有的地方采取一刀切的方式答記者問：

   “我們從來沒有要求環(huán)保部門‘一刀切’。相反，環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)有兩個(gè)明確的態(tài)度：

   一是反對地方在平時(shí)疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長期存在，污染環(huán)境，這是不作為。

   二是反對地方平時(shí)不作為，到了環(huán)保督察、檢查、巡查的時(shí)候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是濫作為。

   我們反對平時(shí)不作為，也反對檢查時(shí)的濫作為。”


山東1500多家躺槍環(huán)保企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)
“一刀切”稍有緩和

近日，環(huán)保部召開新聞發(fā)布會(huì)，堅(jiān)決反對“不作為”、“亂作為”。山東省淄博市周村區(qū)和博山區(qū)兩個(gè)大區(qū)積極改變環(huán)保整治方式，讓1500多家“散亂污”企業(yè)通過驗(yàn)收，正式恢復(fù)生產(chǎn)！

其中周村區(qū)已有886家（截至8月24日），博山區(qū)637家（截至8月27日），中小企業(yè)終于看到了希望！

相關(guān)部門會(huì)同各鎮(zhèn)辦依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治驗(yàn)收和復(fù)產(chǎn)工作，對已按要求完成環(huán)境綜合整治，符合驗(yàn)收條件，申請驗(yàn)收的企業(yè)或單位，抓緊組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過的準(zhǔn)予恢復(fù)正常生產(chǎn)。

這才叫環(huán)保引導(dǎo)整改
金山銀山 綠水青山

周村區(qū)環(huán)保部門成立環(huán)評批復(fù)辦理咨詢服務(wù)窗口，一次性告知辦事群眾，所有材料均可通過網(wǎng)上提報(bào)，對環(huán)境基本無影響的項(xiàng)目，企業(yè)可直接在網(wǎng)上進(jìn)行備案登記。

針對不同類型的企業(yè)，區(qū)環(huán)保部門提出有針對性的環(huán)保治理方案，加快驗(yàn)收通過率。

博山區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)特點(diǎn)，從山東理工大學(xué)、淄博市環(huán)保設(shè)計(jì)院等單位，聘請20名不同專業(yè)、不同研究領(lǐng)域的環(huán)保專家、學(xué)者，派駐到各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)，為企業(yè)做好“體檢”。

通過對企業(yè)進(jìn)行有針對性的檢查指導(dǎo)，對存在的環(huán)保手續(xù)不齊全、環(huán)保設(shè)施不規(guī)范、不到位等問題進(jìn)行排查，并提出相應(yīng)的整改意見，開出對癥下藥的“體檢單”，企業(yè)對照要求逐條進(jìn)行整改，確保整改結(jié)果經(jīng)得起督查和檢驗(yàn)。原先整改企業(yè)驗(yàn)收通過率僅為20％,現(xiàn)在能達(dá)到70％。

生產(chǎn)滯緩 物價(jià)飛漲
在這場環(huán)保風(fēng)暴中， 央視、新華網(wǎng)等權(quán)威的媒體機(jī)構(gòu)也紛紛斥責(zé)某些地方政府“一刀切”的行為。

被一些人詬病的環(huán)保“一刀切”問題。網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一些反對的呼聲，一些網(wǎng)友稱，部分地區(qū)的關(guān)停行動(dòng)大規(guī)模波及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)行業(yè)，影響了農(nóng)民生產(chǎn)收入和居民正常生活。一時(shí)間，各路反對之聲夾帶著離奇的故事發(fā)出，真相謠言，難辨真假。
環(huán)保帶來經(jīng)濟(jì)影響
也有人提出了宏觀分析，認(rèn)為環(huán)保限產(chǎn)在短期可能對部分周期品價(jià)格產(chǎn)生支撐作用,但是,環(huán)保限產(chǎn)帶來的供給沖擊在中期會(huì)對基本面產(chǎn)生負(fù)面影響。

中銀國際認(rèn)為，環(huán)保限產(chǎn)在短期可能對部分周期品價(jià)格產(chǎn)生支撐作用,但是,環(huán)保限產(chǎn)帶來的供給沖擊在中期會(huì)對基本面產(chǎn)生負(fù)面影響。
短期影響方面，如果環(huán)保限產(chǎn)政策嚴(yán)格落實(shí),供給將面臨較大沖擊。按照“2+26”城采暖季限產(chǎn)的相關(guān)要求,以及部分省市的細(xì)則條款,如果嚴(yán)格執(zhí)行,電解鋁、鋼鐵、水泥等限產(chǎn)規(guī)模占比將超過8.43%、11.1%和16.32%,供給將顯著下降,相應(yīng)產(chǎn)品的價(jià)格仍有上升空間。
中期影響,供給沖擊傳導(dǎo)至生產(chǎn)、投資和消費(fèi),宏觀經(jīng)濟(jì)將受到負(fù)面影響。生產(chǎn)方面,上游直接關(guān)停,中下游因原材料成本上升,利潤空間縮窄,也將間接受到影響；投資方面,下游利潤直接受沖擊,上游短期雖然受益漲價(jià),但是中期,下游需求下降將完全抵消價(jià)格上漲,疊加生產(chǎn)放緩,固定資產(chǎn)投資將會(huì)下滑；出口方面,環(huán)保容忍度高是現(xiàn)階段吸引國際資本和保持貿(mào)易優(yōu)勢的一項(xiàng)因素,出口競爭力因此將受損;此外,工人的失業(yè)以及消費(fèi)的下降也會(huì)伴隨出現(xiàn)。

長期影響,環(huán)保限產(chǎn)對于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用可能會(huì)打折扣。環(huán)保限產(chǎn)的初衷,是想通過提高污染 成本 ,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),擺脫高耗能、高污染的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。但是,由于不是依靠上線環(huán)保設(shè)備,也缺乏市場化手段來內(nèi)生環(huán)境 成本 ,一些高效率的產(chǎn)能也面臨關(guān)停的窘境,對于產(chǎn)業(yè)在環(huán)保方面升級(jí)的作用可能會(huì)打折扣。

結(jié)構(gòu)來看，環(huán)保政策影響下，大型企業(yè)和國有企業(yè)表現(xiàn)較好。盡管當(dāng)前仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，但我國經(jīng)濟(jì)最差的階段已經(jīng)成為過去時(shí)，包括工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤等各項(xiàng)總量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)自去年年中開始修復(fù)，面向落后、過剩產(chǎn)能行業(yè)的環(huán)保限產(chǎn)行為對工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響相對有限。考慮到環(huán)保設(shè)備更新 成本 等問題，環(huán)保政策趨嚴(yán)對小型企業(yè)、民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為影響或更加顯著，去年以來大型企業(yè)景氣度持續(xù)高于小型企業(yè)，國企盈利表現(xiàn)也明顯好于私營企業(yè)。

通過環(huán)保等多方面約束出清中下游行業(yè)過剩產(chǎn)能并創(chuàng)造新的需求，這有助于改善中游行業(yè)供需關(guān)系和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，穩(wěn)定相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格以延續(xù)盈利改善趨勢。這對于下半年供給端保持穩(wěn)定增長和整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)有積極影響。